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光大证券:着力探索推进“证券+”精准综合扶贫工作模式

2019年01月04日 13:11   来源:经济日报-乐通国际经济网   
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  光大证券作为具有红色基因的国有控股证券公司,公司秉持“为国家图富强、为天下聚财富”的核心价值观,第一时间将响应国家号召,履行社会责任放在重要位置,积极响应集团加大“三个力度”、提升“三个贡献”及加强“四精”扶贫要求和证监会、中证协“一司一县”、“一县一企”扶贫工作倡议,公司党委书记、董事长薛峰亲自担任扶贫工作领导小组组长,多次关心过问扶贫工作情况,并亲赴公司结对帮扶地区湖南省新田县、江西省兴国县等地调研考察,公司党委副书记、监事长刘济平具体负责日常扶贫工作,亲力亲为抓推进落实,公司与湖南新田县、宁夏西吉县和江西万安县、兴国县、寻乌县,以及云南省广南县珠琳镇和3个学校结对帮扶,逐渐形成了以“证券+”为代表的综合扶贫创新模式。

  

  图注:2017年12月,光大证券帮助5省7地近40万师生购买重大疾病保险,总保额110亿元

  

    图注:光大证券两次举办光大融情夏令营,上图为2017年8月邀请对口扶贫县师生来沪学习参观。

  2018年,公司投入2000万元用于扶贫及公益项目25个。2016年以来,公司投入约5000万用于扶贫及公益项目60个;帮助贫困地区引进资金40亿元;连续两年帮助5省7地近40万师生购买重大疾病保险,总保额近220亿元;帮扶建档立卡群众1.5万人,实现脱贫近4000人。

   一、突出实效,打造精准扶贫工作体系

  (一)建立政治保障和组织保障

  在集团扶贫办的关心和指导下,公司党委对扶贫工作高度重视,确立了“党建引领扶贫”的指导思想,为公司扶贫工作提供了坚实的政治保障;成立了光大证券扶贫工作领导小组,下设扶贫工作办公室,为扶贫工作提供全面的组织保障。目前,已形成公司主要负责人挂帅推动,公司扶贫办统筹协调,相关分公司负责与结对地区对口联络,业务部门提供专业服务保障,中后台部门予以支持配合的扶贫工作体系。

  (二)打造组团服务模式

  公司进一步优化联系服务机制,由分公司派专人进行对接服务,发挥其更熟悉情况、更了解需求、更快速对接的优势,确保与结对地区尽快实现务实高效对接。由经验更丰富的挂职干部对分公司扶贫联系干部进行“传帮带”,快速有效形成组团服务。公司各部门和相关分公司加强沟通协调、密切协作配合,围绕“一县一企”要求,有效实现精准扶贫。

  (三)强化常态化帮扶

  积极参与社会公益、扶贫助困,成为公司领导、广大员工的共同行动,也成为企业文化重要的组成部分。公司定向扶贫捐助规模逐渐扩大,公司与上海市慈善基金会协商设立的光大阳光公益基金高效运转,扶贫攻坚的职责从临时性、期限性的工作上升为长期性、常态化的践行社会责任的担当。

  二、统筹资源,创新精准扶贫工作方法

  公司全面统筹,整合公司各方资源,创新“一二三四五”扶贫工作法,建章立制,将扶贫工作制度化,依托公司光大阳光公益基金这“一个平台”,积极落实集团、证监会“两方要求”,加强与帮扶地区业务、党建、公益“三个对接”,提升大局、联动、共享、市场“四种意识”,做到责任、落实、保障、督导和宣传“五个强化”,广泛开展结对帮扶,加快项目落地,切实做好精准扶贫工作。

  “一个平台”就是公司光大阳光公益基金这个平台。公司设立光大证券阳光公益基金,打造公司特有的公益品牌,整合资源通过阳光公益基金支持扶贫项目落地,促进公司社会形象、企业品牌、企业文化建设升华。

  “两方要求”就是积极落实集团扶贫工作要求,以及证监会、中证协“一司一县”、“一县一企”要求。公司全面排摸,与各对口帮扶地区加强对接,通过引进产业投资、设立产业扶贫基金、并购重组等方式,落实精准扶贫要求。

  “三个对接”就是结合扶贫地区实际,统筹公司资源,做好业务扶贫对接、党建扶贫对接和公益扶贫对接,落实扶贫项目。业务扶贫对接就是帮助对口帮扶地区培育主导产业,发展县域经济,增加资本积累能力,改善基础设施,培育产业环境。党建扶贫对接方面,以武汉分公司与湖南省新田县门楼下乡小水干村结对共建为试点,进一步加强党建对接,帮助对口帮扶地区加强党组织建设,发挥党组织的战斗堡垒作用,带领建档立卡群众脱贫。公益扶贫对接方面,公司下大力气帮助对口帮扶地区进行基础设施建设及教育设施建设。扶贫办全面排摸,确定代表性强、可操作性强、风险小且可控的公益项目。

  “四个意识”就是扶贫办、投行等相关部门和分公司提升大局意识、联动意识、共享意识和市场意识,统筹推进扶贫工作。提升大局意识就是进一步提高政治站位,提高脱贫攻坚的思想认识,树立扶贫工作整个公司一盘棋的大局意识,及时交流扶贫项目信息,为公司拓展扶贫项目创造条件。提升联动意识就是立足集团谋划扶贫,发挥集团金融全牌照优势,加强业务、资源的联动,利用各方资源,做好帮扶工作。比如,与光大永明保险联动,为对口帮扶地区的教师及学生购买重大疾病保险,打造“光大阳光园丁无忧项目”、“光大阳光护苗项目”。又如,与光大期货联手,开展“证券+期货+保险”光大阳光惠农项目。提升共享意识就是不但利用好集团及公司资源,学习光大银行、光大永明保险好的扶贫做法,同时积极学习其他企业好的扶贫经验,引入到帮扶地区,提升扶贫实效。提升市场意识就是尊重市场规律,充分利用监管部门的优惠政策,因地制宜,利用市场放大扶贫工作效果,培养帮扶地区造血功能。

  “五个强化”就是做到责任强化、落实强化、保障强化、督导强化和宣传强化,提升扶贫工作成效。责任强化方面,进一步强化大局意识、提高政治站位,提高脱贫攻坚的思想认识,落实责任。落实强化方面,统筹协调,确定结对帮扶企业,制定工作计划,倒排时间节点,推动扶贫项目有序落实。保障强化方面,投行等部门明确责任人,各对口分公司一把手挂帅、专人负责,加强与帮扶地区的交流合作,确保精准扶贫工作规范化、常态化。督导强化方面,扶贫办加强协调,排定项目推进计划,确定责任部门、配合部门和责任人,明确时间节点和推进安排,并加强督导,跟踪项目推进情况,确保项目按节点顺利推进。宣传强化方面,立足扶贫成效,统筹资源,加强协调,广泛动员,依托对口帮扶地区的媒体资源,大力宣传光大阳光扶贫系列品牌,进一步扩大公司扶贫工作成果知晓度。

  三、强化落实,探索推进“证券+”精准综合扶贫模式

  习近平总书记指出,精准扶贫关键在于找准症结把准脉,开对药方拔“穷根”。集团强调脱贫攻坚要做到“四精”,即脱贫对象精准、脱贫项目精致、脱贫服务精细、脱贫管理精益。公司坚决贯彻落实中央及集团扶贫工作要求,因地制宜、分类施策,充分发挥自身优势,从寻病源、除穷根、拓新业、筑富路的思路出发,全力做好精准扶贫工作,确保实现扶贫“四精”,打造“证券+”精准综合扶贫模式。

  (一)寻病源,把脉问诊锁定贫困原因

  一是走出去。公司党委书记、董事长薛峰,党委副书记、监事长刘济平亲自带队实地调研所有对口扶贫县,深入了解当地经济社会发展情况,与当地政府、企业进行协商、座谈,掌握了第一手情况。选派业务骨干赴湖南省新田县、江西省寻乌县挂职,问需于民、问计于民,找寻致贫短板。

  二是请进来。邀请贫困地区领导和企业来公司实地考察,交流扶贫想法,沟通金融扶贫经验。邀请江西省金融系统、政府部门、龙头企业干部到公司挂职,强化业务对接,帮助培养金融人才,通过对接融资项目助力对口帮扶地区发展。

  (二)除病根,强基固本打牢脱贫基础

  针对调研发现的基础设施建设滞后、因病致贫情况突出等问题,公司结合实际,集中资源直面解决痛点问题,去除制约贫困地区发展的“病根”。

  证券+基础设施:基础设施薄弱是关键问题,公司深入调研,结合实际开展基础设施建设,破解发展瓶颈。

  1、投入200万元,资助湖南新田县龙家大院村饮水安全项目,保障国家AAA级景区、省级历史文化名村安全饮水和补充景区用水,解决发展瓶颈问题,惠及群众2937人,其中建档立卡贫困人口820人。投入26万元,资助新田县龙泉镇洞源村自来水建设项目,建设水管3000余米,解决315户1135人饮水困难,其中贫困户110户451人。

  2、投入30万元,资助新田县上车村温塘自然村改建水渠1.5km,解决400亩良田灌溉问题,受益贫困人口超过80人,人年均增收1600元。

  3、投入20万元资助新田县新隆镇山田湾村机耕道2.1KM,建设滴灌水管2.2KM,以便扩种烤烟320亩、水果580亩、发展养殖场2个,带动约110人贫困人口增产增收。

  4、投入40万元,资助新田县平乐脚村污水处理工程,进一步改善人居环境,彻底解决800余人污水污染环境问题。资助武汉分公司党建扶贫结对帮扶的门楼下乡小水干村40万元,解决村级活动中心修缮、村民异地搬迁,以及道路建设欠款村级遗留问题,为小水干村脱贫出列扫清根本障碍。

  5、资助新田县43户实施易地扶贫搬迁集中安置,帮助贫困户搬新家、挪穷窝、斩穷根。

  6、投入20万元,资助新田县起头岭村渡槽建设,从根本上解决300亩农田的灌溉问题,提高困难群众生产生活条件。

  7、投入40万元,资助湖南新田县龙泉镇鱼游村道路建设、三井镇杨柳塘村道路建设、朝阳社区城中村背街小巷改造、三井镇平乐脚村污水处理附属工程,改善生产生活条件和人居环境。投入28万元,资助新田县渔游村、杨柳塘环村道路建设,改善生产生活条件和人居环境。

  8、投入30万元,资助新田县新圩镇上禾塘村西大塘整修,解决600余亩烤烟基地灌溉问题,带动贫困群众增产增收。

  9、投入26万元,资助新田县临河村建设灌溉排洪渠2000米,解决灌溉问题,带动贫困群众增产增收。

  10、投入26万元,资助新田县龙泉镇洞源村自来水建设项目,建设水管3000余米,解决315户1135人饮水困难,其中贫困户110户451人。

  11、投入30万元资助湖南新田县上禾塘村山塘维修,便于600余亩烤烟基地灌溉,带动66户200余人年均增收1600元。投入28万元,资助新田县骥村镇封神岭自然村环村硬化4km,并进行背街小巷改造,受益人口达220人。

  12、投入10万元资助四川省岳池县白庙镇龙音寺村贫困农户危房安全达标建设,惠及建档立卡贫困户41户85人。

  13、投入20万元,资助湖南新田县骥村镇村民文化活动中心建设,打造村民活动、娱乐场所及生产场地,惠及3800人,其中建档立卡贫困户113户524人。

  证券+教育扶贫:公司积极参与光大“明德”助学计划,2016年以来,公司员工共捐款112万元资助约1000人。发起光大道竹小学“爱心助学一对一”活动。继续举办光大融情夏令营,邀请结对帮扶地区及学校35位师生到北京学习参观。到湖南新田县开展关爱留守儿童“微心愿”活动,帮助54名品学兼优的建档立卡贫困学生实现心愿。连续两年举办光大融情夏令营,邀请结对帮扶地区及学校70位师生到北京、

  投入20万元,帮助陕西省延安市甘泉县桥镇中心小学进行取暖、校舍维修、教室改造等。投入40万元,帮助江西省赣州市安远县龙竹小学进行设施改造。上海学习参观。资助贵州省光大道竹小学,云南省麻栗坡县3个小学设施建设。

  在集团建设爱心书屋基础上,资助8万元,为12个学校的爱心书屋购置教辅书籍,帮助改善家庭困难学生的学习条件。资助10万元,为湖南新田县孤儿、特困家庭学生就学的苦志育才学校购置教学物资,改善办学条件。

  证券+公益慈善:公司依托光大阳光公益基金,连续两年出资近800万元,与光大永明保险“证保”联手,连续两年设立“阳光关爱”慈善计划,定制重大疾病保险项目,总保额共220亿元,其中面向湖南新田县、宁夏西吉县和江西万安县、兴国县、寻乌县,以及延安市甘泉县桥镇乡中心小学、贵州道竹小学的学生定制了“阳光护苗”项目;面向上述地区全体教师定制了“阳光园丁无忧”项目,解除了贫困地区全体师生近40万人因病致贫、因病返贫的忧愁。

  公司联合上海市东方医院,举办“光大?东方阳光医师培训计划”,为结对帮扶的6个国家级贫困县15家医院25名普外专科医生,提供最强团队、最高水平、最优服务的培训,开创了精准扶贫的新模式。

  (三)拓产业,因地制宜培育造血功能

  产业发展是精准扶贫工作的有效载体,是增加贫困户家庭收入、实现脱贫目标的必由之路。公司发挥行业优势,因地制宜,强化产业培育、地方融资、公司辅导、项目引进和资源导入,推动帮扶地区产业升级发展。

  证券+实业:

  1、投入1000余万元,资助湖南新田县大豆种植省级示范园项目、湖南新田县宫廷黄鸡、黑山羊养殖项目及陕西延长县苹果产业等12个项目,带动1000余人脱贫。帮助贫困地区引入并注册企业达8家,注册资金达25亿元,2000余名建档立卡群众受益。

  2、公司投入300万元,资助湖南省新田县骥村镇8个村光伏电站建设项目,带动8个村850人增收。公司投入225万元,资助山西省隰县城南乡曹城村光伏电站建设项目,通过光伏扶贫项目实施,促进建档立卡贫困人口增收脱贫,推动58户149人实现脱贫摘帽。

  证券+产业:

  1、投入220万元,资助湖南新田县大豆种植省级示范园项目,带动农户3400户增收,其中贫困人口3838人。投入300万元,资助湖南省新田县骥村镇8个村光伏电站建设项目,带动8个村850人增收。投入16万元,资助湖南省龙泉镇石鼓村肉牛养殖场建设,助力打造养殖合作社,带动525户1890人增收,其中建档立卡贫困户122户427人。

  2、投入40万元,资助湖南新田县井镇平乐脚村烤烟房建设项目,新建15座标准化烤烟房,为当地发展烤烟种植产业提供保障,惠及 271户1350人,其中建档立卡贫困户 59 户204人。

  3、投入50万元扶贫资金,扶持陕西延长县桐居村苹果产业,实现产业扶贫到村到户,促进贫困户稳定增收,保障25户53人实现脱贫摘帽。出资50万元,帮扶广东省乐昌市乐城街道下西村,建设光大市场;帮扶四川省广安市岳池县白庙镇龙音寺村,培育当地产业发展。

  证券+期货+保险:

  立足服务“三农”,发挥金融机构服务实体经济的本质,设计证期保“阳光惠农”系列产品,为农产品保值保价提供保障。根据结对地区农业特点,设计基于农产品价格的保险及期权产品,探索“证券+期货+保险”模式,实现农业经营风险的承接、转移和对冲。连续两年出资250万元,创新“证券+期货+保险”模式,连续两年保护宁夏西吉县2000余户建档立卡贫困户近3万亩马铃薯价格,贫困户2017年得到赔付56万元。

  积极创新“证券+期货+保险”金融扶贫模式,拓展开展陕西省延长县苹果“证券+银行+保险+期货”扶贫项目,项目保费共计840万,对3000户果农和本地龙头企业的1万亩(1.5万吨)的苹果价格进行保护,总保额16395万元。

  同时,进一步探索扩大“证券+期货+保险”实施范围,协调光大期货加强与上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所对接,在云南、内蒙古开展橡胶、蔗糖和玉米的价格保护,保护2800户农户的2.1万亩橡胶、3.6万亩玉米、1.1万亩蔗糖价格,保险保障金额合计7500万元。

  证券+资本:帮助江西省兴国县拟发行城投债15亿元,加强基础设施建设。加强内部联动,协调光大银行设立分支机构,为区域注入活力。与浙江景宁县合作成立首期规模3亿元的生态经济产业基金,促进绿色产业发展。指导湖南新田县融资超过10亿元,改善地方基础设施建设

  (四)立富志,推动形成扶贫内生动力

  精准扶贫要解决“等靠要”的思想问题,通过产业带动、能人引领、激发竞争等方式,将“扶贫”与“扶智”、“扶志”紧密结合,打造扶贫攻坚堡垒和龙头企业、带头人,激发贫困群众内生动力。

  证券+党建结对:

  武汉分公司加强与湖南新田县小水干村的党建结对,补齐发展短板、夯实组织基础,将基层党组织打造成为精准扶贫攻坚堡垒,为贫困村脱贫出列注入动力。

  证券+扶志:

联合西南财经大学,在湖南省新田县小水干村74户建档立卡贫困户为试点,开展“劳务收入奖励计划”,有效激发群众内生动力,增强群众“造血”功能,斩断贫困群众“穷根”。

  建设新田县扶贫扶志展览基地,并依托老年大学,以“送戏下乡”形式,到所有贫困村开展宣传,丰富贫困群众文化娱乐生活,弘扬新时代“南有新田”精神,激发贫困群众脱贫斗志和内生动力。

  证券+扶智:

  组建专业人士的“讲师团”,开展资本市场知识培训和指导,争取尽快将政策红利转化为扶贫成果。共在湖南新田县,江西寻乌县、万安县、兴国县培训22场,累计培训6000余人次。公司对县级城投公司发行企业债进行指导协助,帮助其拓宽融资渠道。公司对县级城投公司发行企业债进行指导协助,帮助其拓宽融资渠道。与专业企业的合作,为当地政府、农户提供农业精细化培训。对接相关企业,进行职业技能培训,促进就业。

  证券+消费:

  充分依托战略合作伙伴——人民日报全媒体平台(中央厨房),上线“人民﹒光大”特色精准扶贫电商平台,依托光大银行购精彩电商平台,开拓了互联网精准电商扶贫新路径。公司还积极打造“阳光农场”扶贫消费品牌,2017年,出资近200万元,采购湘西黑茶、新田富硒大米、赣州脐橙等特色农产品,助力消费扶贫,打造扶贫带头企业。同时,积极发挥集团联动优势和自身优势,帮助销售农产品750万元。

  2019年是脱贫攻坚关键一年,公司将紧紧围绕精准扶贫的工作目标,落实集团扶贫工作要求,以及证监会、中证协“一司一县”、“一县一企”倡议,进一步找准结点、聚焦重点、突破难点、创新亮点,与结对地区共同努力,不断探索契合帮扶地区实际情况的精准扶贫新模式,不折不扣完成各项对口扶贫工作任务。

(责任编辑:施晓娟)

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